BRICS+ BRICS+

Mission

Le BRICS+ est un mécanisme de coopération multisectorielle réunissant les grandes économies émergentes du Sud Global. Formalisé en 2009, il s’inscrit dans une logique de multilatéralisme alternatif visant à favoriser le dialogue politique, la coordination économique et le renforcement du poids des pays émergents dans les institutions de gouvernance mondiale. Le groupement ne possède pas de mandat formel codifié mais fonctionne selon des déclarations de sommets annuels définissant les orientations communes.

Le BRICS+ porte un agenda centré sur la réforme des institutions de Bretton Woods (FMI, Banque mondiale), la promotion d’une architecture économique moins dépendante du dollar, et la représentation accrue des pays du Sud dans les processus décisionnels multilatéraux. Depuis son élargissement de 2023, il joue également un rôle de plateforme pour les demandes d’adhésion émanant d’États souhaitant se rapprocher d’un bloc de gouvernance jugé moins occidental-centriste.

Le rôle du BRICS+ dans la gouvernance mondiale reste celui d’un forum de coordination inter-gouvernementale sans pouvoirs contraignants, fonctionnant par consensus politique et consensus-building entre partenaires aux intérêts divergents.

Gouvernance

Le BRICS+ compte dix membres depuis l’adhésion effective en 2024 de l’Arabie Saoudite, l’Iran, l’Éthiopie, l’Égypte et les Émirats Arabes Unis aux cinq fondateurs (Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud). La gouvernance s’articule autour d’une présidence annuelle tournante assumée par rotations convenues, le pays en exercice du secrétariat assurant l’organisation du sommet annuel et les réunions sectorielles. Les chefs d’État et de gouvernement se réunissent au sommet, tandis que les ministres des Affaires étrangères tiennent des conseils réguliers. Aucun secrétariat permanent n’existe; les fonctions administratives sont déléguées à la présidence en exercice. La Banque de développement du BRICS (BRICS NDB) constitue l’institution financière du groupement depuis sa création en 2014, avec un capital initial et des mécanismes de prêt en devises alternatives au dollar.

Dossiers clés

• Élargissement et demandes d’adhésion : Depuis l’acceptation de cinq nouveaux membres en 2023, le BRICS+ connaît une accélération des demandes d’adhésion émanant de pays de l’Afrique, de l’Amérique latine et de l’Asie. Les critères d’adhésion et le rythme d’élargissement demeurent des sujets de débat au sein du groupement, certains membres plaidant pour une sélectivité, d’autres pour une expansion continue.
• Dédollarisation et instruments de paiement : Le BRICS+ prioritise les mécanismes de paiement en devises locales et régionales, ainsi que la réduction de la dépendance au dollar américain. La Banque de développement du BRICS explore des instruments d’échange et de crédit libellés en monnaies des membres, bien qu’aucune monnaie unique n’ait été formellement adoptée.
• Réforme des institutions de gouvernance mondiale : Le groupement plaide pour une meilleure représentation des pays émergents au sein du FMI et de la Banque mondiale, contestant l’architecture post-1945 et prônant un système de vote refondu. Cet agenda répond aux revendications de longue date du Sud Global en matière de parité décisionnelle.
• Coopération sécuritaire et géopolitique : Le BRICS+ approfondit sa coordination en matière de défense et sécurité, notamment via des exercices militaires conjoints et des dialogues stratégiques. Cette dimension géopolitique reflète les tensions globales et le positionnement du groupement comme contrepoids au système de sécurité occidental.
• Cohésion interne et divergences : L’hétérogénéité des intérêts géopolitiques et économiques des membres (tensions Inde-Chine, guerre en Ukraine isolant la Russie) pose des défis à l’unité du groupement. Les décisions se prenant par consensus, l’efficacité et la portée des initiatives du BRICS+ demeurent limitées par ces divergences.