Nouvelle Banque de Développement NDB

Mission

La Nouvelle Banque de Développement est une institution financière multilatérale créée en 2015 par les pays BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud) pour mobiliser des ressources destinées aux projets d’infrastructure et de développement durable dans les pays BRICS et autres économies émergentes et en développement. Son mandat s’inscrit dans une logique de diversification des sources de financement du développement mondial, complémentaire aux institutions de Bretton Woods traditionnelles.

La banque fonctionne selon le principe d’égalité souveraine de ses membres, rejetant explicitement les modèles de pouvoir unilatéral ou de veto. Ses organes de gouvernance garantissent une voix équitable à tous les États membres dans les décisions stratégiques, qui sont prises par consensus ou majorité qualifiée. Le financement s’axe sur les projets socialement, environnementalement et économiquement durables, en cohérence avec les Objectifs de Développement Durable et l’Accord de Paris sur le climat.

Depuis sa création, la banque a approuvé 139 projets d’une valeur de 42,9 milliards de dollars, avec une orientation croissante vers le financement en monnaies locales (objectif : 30 % du portefeuille en 2026). Son expansion géographique et thématique s’accélère, avec l’intégration progressive de nouveaux membres et une diversification des secteurs d’intervention.

Gouvernance

La structure de gouvernance de la NDB repose sur trois niveaux : le Conseil des Gouverneurs, le Conseil d’Administration et une équipe de direction. Le Conseil des Gouverneurs, composé d’un représentant (généralement ministre des Finances) et d’un suppléant par État membre, détient l’autorité suprême pour approuver les grandes politiques, augmenter le capital, nommer le président et admettre de nouveaux membres. Il se réunit au moins une fois par an et requiert un quorum de la majorité des gouverneurs représentant deux tiers de la puissance de vote totale.

L’équipe exécutive comprend un président et quatre vice-présidents représentant les cinq pays fondateurs, selon un modèle de rotation présidentielle. Dilma Rousseff (ancienne présidente du Brésil, 2011-2016) assure la présidence depuis 2023, reconduction confirmée au Sommet BRICS de Rio en juillet 2025. Aucun mécanisme de veto unilatéral n’existe ; le droit de vote est équitablement distribué. La banque compte actuellement 11 États membres : les cinq fondateurs, plus les Émirats Arabes Unis, le Bangladesh, l’Égypte, l’Algérie (adhésion complète en mai 2025), et deux adhésions en cours (Colombie, Ouzbékistan).

Dossiers clés

• Expansion de l’adhésion — Diversification géographique et influence : Depuis 2023, la NDB a intégré sept nouveaux membres au-delà des cinq fondateurs. L’Algérie a complété son adhésion en mai 2025 ; la Colombie et l’Ouzbékistan sont en cours d’intégration. Cette expansion reflète l’ambition de créer une alternative aux institutions multilatérales traditionnelles et d’étendre le poids politique du Sud global.
• Portefeuille d’infrastructure — 42,9 milliards de dollars approuvés : La banque a financé 139 projets à hauteur de 42,9 milliards de dollars depuis 2015, avec 22,4 milliards décaissés. Les transports dominent (13,1 milliards, 38 projets), suivis des projets multisectoriels, de l’énergie et de l’eau-assainissement. Les projets portent sur métros, routes, ports, énergies renouvelables et infrastructures numériques.
• Financement en monnaies locales — Dédollarisation progressive : La NDB s’est fixé un objectif stratégique : atteindre 30 % des projets financés en monnaies locales d’ici 2026. Cette orientation découle de l’enjeu BRICS plus large de réduction de la dépendance au dollar américain et de renforcement des monnaies régionales dans les circuits commerciaux et financiers.
• Gouvernance par consensus — Modèle alternatif de prise de décision : Contrairement au FMI et à la Banque mondiale, la NDB n’attribue à aucun État membre un pouvoir de veto unilatéral. Les décisions majeures requièrent consensus ou majorité qualifiée (deux tiers de la puissance de vote). Cette architecture reflète les principes de souveraineté égale et d’absence d’hégémonie occidentale prônés par les BRICS.
• Intégration technologique et résilience climatique — Axes 2024-2026 : Les priorités stratégiques de la banque combinent transition climatique (Paris Agreement, SDGs) et transformations technologiques (numérisation, connectivité). Le thème du 11e Sommet annuel (2025) souligne le financement du développement à l’ère de la révolution technologique, anticipant les enjeux de l’IA, de l’infrastructure numérique et de la transition énergétique.