Assemblée générale des Nations Unies AGNU

Mission

L’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) est le principal organe délibérant de l’Organisation des Nations Unies, établi par la Charte des Nations Unies en 1945. Elle constitue le forum universel de représentation des États souverains au sein du système des Nations Unies, chaque État membre disposant d’une voix égale indépendamment de sa taille ou de sa puissance économique. L’AGNU détient la compétence de traiter toute question relevant du domaine d’application de la Charte, à l’exception des conflits actuellement soumis à l’examen du Conseil de sécurité.

L’Assemblée exerce des fonctions délibérantes, de recommandation et d’élection. Elle adopte des résolutions qui, bien que non contraignantes pour les États (sauf dans les domaines budgétaires et procéduraux), incarnent le consensus ou la position majoritaire de la communauté internationale. Son mandat couvre l’ensemble des enjeux globaux : paix et sécurité, développement durable, droits de l’homme, désarmement, environnement, et questions socio-économiques.

L’AGNU serve également d’instance électorale pour les organes de l’ONU : elle élit les dix membres non permanents du Conseil de sécurité, les 54 membres du Conseil économique et social (ECOSOC), les juges de la Cour internationale de justice, et approuve la nomination du Secrétaire général. Elle détient aussi le pouvoir budgétaire de l’Organisation, adoptant notamment le budget ordinaire et les budgets des opérations de maintien de la paix.

Gouvernance

L’Assemblée générale regroupe les 193 États membres des Nations Unies, chacun représenté par une délégation dirigée généralement par un ministre ou un représentant de haut niveau. La structure de gouvernance repose sur des organes présidentiels et subsidiaires : un Président, six Vice-présidents, et les présidents des six commissions principales (Affaires politiques et de sécurité ; Affaires économiques et financières ; Affaires sociales, humanitaires et culturelles ; Affaires spéciales ; Administration et budget ; Affaires juridiques).

Les décisions de l’Assemblée sont prises par majorité simple, majorité des deux tiers ou consensus selon l’importance des enjeux. Le Secrétaire général préside les débats organisationnels mais ne dispose pas de droit de vote. L’Assemblée fonctionne avec un calendrier annuel comportant une session ordinaire (septembre-septembre) et des sessions extraordinaires convoquées à titre exceptionnel. Son budget opérationnel est distinct du budget ordinaire de l’ONU et dépend des contributions des États membres, pesées selon leur capacité économique.

Dossiers clés

• Agenda 2030 et Objectifs de développement durable : L’AGNU reste l’instance centrale de suivi et d’orientation de l’Agenda 2030 adopté en 2015. Les forums politiques de haut niveau (HLPF) et les examens nationaux volontaires passent par l’Assemblée, avec des débats intenses sur l’accélération de la mise en œuvre des ODD face aux crises globales (climat, pauvreté, inégalités).
• Réformes du Conseil de sécurité : Depuis 2020, l’Assemblée héberge le débat sur l’élargissement et la réforme du Conseil de sécurité, notamment la question de l’accès aux sièges permanents pour les pays du Sud global. Aucun consensus n’a émergé; les négociations demeurent bloquées par les intérêts des P5.
• Financement climatique et transition énergétique : L’AGNU est le théâtre des négociations sur le financement climatique post-2025. Les propositions d’augmentation de l’aide au développement vert et de responsabilisation des pays riches dominent les sessions 2024-2026, en lien avec les COP successives.
• Droits numériques et gouvernance d’Internet : L’Assemblée accorde une attention croissante aux enjeux de gouvernance numérique (IA, données, cybersécurité, liberté d’expression en ligne), avec débat entre approche multilatérale ONU et modèles alternatifs de gouvernance technique.
• Résolutions humanitaires et conflits régionaux : L’AGNU adopte régulièrement des résolutions non contraignantes sur les crises humanitaires (Syrie, Palestine, Myanmar, Haïti) en contournement du veto P5 au Conseil de sécurité, reflétant une tension structurelle entre légitimité universelle et pouvoir effectif.