Banque asiatique de développement BAsD
Mission
La Banque asiatique de développement (BAsD) est une institution financière multilatérale régionale fondée en 1966, dont le mandat est de promouvoir le développement économique et social en Asie et Pacifique. La banque finance des projets dans les domaines des infrastructures, de l’énergie, de l’agriculture, de l’eau et de l’assainissement, ainsi que de l’éducation et du développement urbain, avec une priorité affichée à la réduction de la pauvreté et à la promotion de la stabilité régionale. Son rôle de gouvernance mondiale est de catalyser l’investissement public et privé en faveur du développement durable régional, et de contribuer au renforcement des institutions et des politiques macroéconomiques dans ses pays membres.
La BAsD opère selon un modèle de banque de développement traditionnelle, combinant prêts concessionnels et non-concessionnels financés par les apports des États membres et les emprunts sur les marchés financiers. Elle joue également un rôle de convocateur de partenaires multilatéraux et bilatéraux pour la mobilisation de ressources en faveur de projets de développement régionaux. Depuis le début des années 2000, l’institution a progressivement élargi son champ d’action pour intégrer le changement climatique, la résilience aux catastrophes naturelles, et plus récemment, les transitions énergétiques et numériques.
Gouvernance
La gouvernance de la BAsD repose sur une structure classique de banque multilatérale : un Conseil des gouverneurs composé des ministres des Finances ou des responsables économiques des 68 États membres (incluant la plupart des pays d’Asie-Pacifique ainsi que plusieurs États extra-régionaux comme la France, l’Allemagne et le Canada), un Conseil d’administration de 12 membres élus, et une présidence tournante. Le Président, actuellement Masatsugu Asakawa (depuis 2020, Japon), dirige l’institution et nomme la direction générale. Les décisions majeures (modification des statuts, augmentation du capital) requièrent une majorité qualifiée du Conseil des gouverneurs.
Le capital autorisé de la BAsD s’élève à environ 165 milliards de dollars, avec un capital-actions d’environ 60 milliards. Les pays membres les plus importants en termes de part du capital sont le Japon (environ 16 %), la Chine (6 %), l’Inde (6 %), les États-Unis (6 %), et l’Australie (5 %). Le fonds spécial de la banque dédié aux pays à faible revenu fonctionne selon un mécanisme de contribution volontaire des États développés. La banque emploie environ 3.000 agents répartis entre son siège à Mandaluyong (Philippines) et ses bureaux régionaux en Asie et en Europe.
Dossiers clés
- Transition climatique et résilience aux catastrophes : La BAsD a augmenté son engagement en faveur du financement climatique et de la résilience aux catastrophes naturelles. En 2024-2026, l’institution priorise le financement d’infrastructures résilientes, l’adaptation aux effets du changement climatique, et le soutien aux pays vulnérables du Pacifique face aux risques de submersion côtière.
- Intégration de la Chine et dynamiques régionales : Depuis son adhésion en 1986, la Chine est devenue un acteur majeur de la BAsD. Ses relations avec les États-Unis et d’autres membres occidentaux façonnent les priorités sectorielles et la répartition géographique des financements. Les tensions géopolitiques influent sur les orientations de l’institution vers un équilibrage entre financements régionaux et extra-régionaux.
- Expansion du capital et augmentation des capacités de prêt : La BAsD a procédé à des augmentations de capital-actions successives pour accroître sa capacité d’emprunt et de prêt. Les discussions en cours (2024-2026) visent à renforcer l’accès à la finance pour les pays à revenu intermédiaire tout en maintenant le soutien concessionnels aux pays les moins avancés d’Asie-Pacifique.
- Réformes opérationnelles et transparence : La banque a engagé des réformes interne visant à améliorer l’évaluation environnementale et sociale des projets, ainsi que la transparence de l’accès à l’information. Ces réformes reflètent les attentes croissantes des États membres en matière de gouvernance responsable et de durabilité.
- Engagement auprès des petits États du Pacifique : Les petits États insulaires du Pacifique (Vanuatu, Kiribati, Nauru) constituent une priorité spécifique pour la BAsD en raison de leur vulnérabilité climatique extrême et de leur capacité d’absorption limitée. L’institution a mis en place des guichets de financement spécialisés pour ces pays entre 2024 et 2026.